Обама заглянул в глаза России
Разместил Надежда Банчик в 14.07.2009 в категорию С другого берега
Весь мир следил за встречей руководителей двух держав, определяющих судьбы современного мира. Одни обозреватели с надеждой, другие – с напряженным ожиданием всматриваются в ее итоги…
Долгий путь
Высочайшему визиту предшествовали ознакомительные встречи дипломатов и паламентариев обеих стран, заседание Хельсинской комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе при Конгрессе США (где выступали известные российские деятели и журналисты — Светлана Ганнушкина, Алексей Малашенко, Елена Милашина; вдова Пола Хлебникова Муза и другие эксперты), отчет за 2008-й год правозащитной организации Freedom House, в котором, впервые с распада СССР, Россия была названа не просто недемократической страной, но страной, угрожающей миру своей ползучей коррупцией; и поставлена в «компанию» с Пакистаном, Ираном, Китаем и Венесуэлой…
Состояние российско-американских отношений накануне визита президента Барака Обамы в Москву описал, подытожив многочисленные дискуссии в США, один из многолетних экспертов по России, член неправительственной, но влиятельной организации США «Совет по международным отношениям» Стивен Сестанович.
«Было много энтузиазма с обеих сторон насчет идеи перезагрузки. Но саммит проверит, смогут ли стороны ‘нажать кнопку перезагрузки’, даже если у них различные взгляды на то, что под этим понимается (…). Но расширение НАТО, похоже, притормозилось; бюджет Белого дома для ПРО существенно уменьшен. В этих условиях можно ожидать, что будут установлены разнообразные и более продуктивные взаимоотношения, но этого не произойдет, если Россия намерена добиваться окончательных соглашений по всем аспектам. Российские деятели недавно говорили, что не удовлетворятся общими декларациями о понимании, они хотят соглашений, предусматривающих юридические обязательства». Насчет ПРО, замечает Сестанович, хотя система сама по себе не может угрожать России, российские деятели хотят «проверить, насколько они могут давить» в этом вопросе. Но американцы не намерены делать много уступок лишь для того, чтобы достичь соглашения по СТАРТ-1 (…). «Мы увидим, кто первым не выдержит, вглядываясь в глаза друг другу, и моргнет». ; пер. с англ. мой).
Еще критичнее – The Economist (London): “В последние 10 лет, при Путине, Россия стала более националистической, коррумпированной и корпоративистской. Ее экономика, хотя и значительно увеличилась, но стала еще более зависимой от нефти и газа, а индустрия – под контролем группки клептократов-придворных и бывших шпионов». The Economist предостерегает Обаму от соблазна поддаться кажущимся различиям между Путиным и Медведевым – они чисто внешние, а в сущности своей оба одним миром мазаны (увы, Обама как раз и поддался этому соблазну).
Моргнули оба – друг другу
Вопреки скептикам, встреча прошла в более чем теплой обстановке. Кроме официальных встреч, Обама провел абсолютно новые для российского общества мероприятия: выступление в элитном вузе и встречу не только с политической оппозицией, но и с представителями деловых кругов и с руководителями некоммерческих гражданских организаций. Обама временами словно забывал о вопиющем исходном неравенстве США и нынешней России в социальном, военном и политико-моральном планах, везде и всюду подчеркивая: «США нужна сильная, мирная и процветающая Россия».
Такой дипломатический ход позволил Президенту США достичь небывалой близости в общении как с российскими руководителями, так и с представителями гражданского общества. Принесет ли этот новый тон плоды прежде всего для модернизации России, ее избавления от наследия СССР и холодной войны? Ведь только, если Россия станет современным государством, с полноценной рыночной экономикой, социальной и юридической защищенностью населения, главенством права, она сможет в полную силу реализовать свой уникальный потенциал, в том числе и в сотрудничестве со США. А с нынешним режимом можно лишь играть в «кто кого перехитрит», причем – с непредсказуемым исходом этой игры.
Кратко подытоживая, можно отметить: больше было деклараций о понимании, чем конкретных соглашений. «Широкая, заполненная до отказа программа визита сделала очень мало для снятия опасений, существовавших до встречи, и закладки прочной основы для прорыва на стратегических направлениях», — сетует обозреватель Reuters Денис Синяков.
Но эти декларации – начало долгого движения навстречу друг другу и сотрудничества по небывало широкому кругу вопросов.
Главными из них были, как и намечалось, стратегические наступательные. Стороны наметили к декабрю подписать соглашение о сокращении ядерных арсеналов не менее чем на четверть, — отмечает New York Times. На США и Россию приходится 95% ядерных вооружений мира, и Обама призвал, чтобы обе страны были лидерами в процессе глобального противодействия распространению ядерного оружия, а также – в деятельности по его сокращению. Обама надеется, что Россия сможет помочь обуздать разработки ядерного оружия в Иране и Северной Корее (поможет ли Россия или наоборот, подстегнёт, покажет ближайшее будущее).
По подписанному 6 июля соглашению, стороны обязались сократить количество боеголовок на 1500 – 1675 в течение 7 лет и установили лимит средств доставки – от 500 до 1100 единиц (по нынешним договорам, лимит составляет 1.600 единиц).
Вместе с тем, как рассказали сотрудники администрации Обамы, Президент США не увязал новые соглашения по СТАРТ с какими-либо уступками по ПРО, хотя проект, разработанный еще при Буше, сейчас подвергается ревизии, — замечает New York Times.
Однако специальный советник Обамы по отношениям с Россией профессор Майкл Макфол перед визитом подчеркнул, что Америка не должна идти на окончательное отступление ни по ПРО, ни по присоединению Грузии и Украины к НАТО, — пишет Д.Синяков (Reuters).
Но, «хотя ничего не было сказано о предполагаемом размещении в Центральной Европе элементов американской системы ПРО, Обама и Медведев согласились поручить экспертам проанализировать потенциальную угрозу атаки баллистических ракет и выработать соответствующие рекомендации. В заявлении участники саммита подтвердили намерение обеих стран продолжать борьбу с терроризмом, вооруженным экстремизмом и нелегальной наркоторговлей в Афганистане. Договоренность предусматривает, среди прочего, обмен финансовыми разведданными» («Голос Америки», русская служба). Н.Б.: «обмен» с Россией «разведданными», особенно «финансовыми», по Афганистану, в предшествующие годы несколько раз приводил американцев к необходимости перепроверять эти «данные», в частности, насчет назойливых сообщений о якобы воюющих в рядах Аль-Каеды чеченцах. Эксперт Радио «Свобода» по Северному Кавказу А. Бабицкий лично выезжал в командировку в Афганистан и ни одного чеченца там не встретил. Ни одного чеченца нет и не было среди узников Гуантанамо).
Продолжим описание результатов саммита: «Представители США и России также подписали соглашение, разрешающее доставку американских войск и военного снаряжения в Афганистан через российское воздушное пространство. Предусмотрено до 4500 военных рейсов в год – около 12 в сутки. Но Россия не будет взимать транзитных пошлин, а самолеты ВВС США не будут садиться на российской территории. По сведениям Белого дома, воздушная доставка позволит экономить в год свыше $130 млн на горючем и прочих расходах».
Более существенным представляется возобновление деятельности совместной комиссии по розыску россиян и американцев, пропавших без вести в войнах: Второй мировой, Корейской, Вьетнамской и советско-афганской.
«Комиссия была учреждена в 1992 году. Однако, по информации Пентагона, в 2006 году Москва приостановила прямой доступ американских специалистов к российским архивам. Это было связано с общим ухудшением двусторонних отношений в результате оглашения Вашингтоном планов размещения ракетного щита в Центральной Европе и последовавшей негативной реакции Москвы.
Комиссия в составе четырех рабочих групп также занимается выяснением судьбы граждан обеих стран, пропавших в годы холодной войны» («Голос Америки», русская служба).
Еще более важным представляется установление связей Обамы с российскими деловыми кругами, элитным вузом, оппозицией и гражданским обществом. Американские официальные лица, сопровождавшие Обаму, сказали, что Президент США в беседах с глазу на глаз с российскими лидерами настоятельно поднимал вопросы, связанные с необходимостью установления власти закона в России. Обама также публично заявил о том, что новое дело Ходорковского производит «странное впечатление, это будто бы лишь новый вариант прежних обвинений»; правда, эта робкая попытка Президента США «вмешаться» в дело опального бизнесмена была парирована Медведевым совсем в «старорежимном» стиле: дескать, не ваше дело, наш справедливый суд решит всё сам.
Но впервые создана совместная российско-американская следственная комиссия по расследованию убийства Пола Хлебникова, гражданина США, приехавшего в Москву, на историческую родину, чтобы основать русскую версию журнала «Форбс» (как раз 4 июля исполнилось пять лет с тех пор, как он был застрелен в центре Москвы). Достигнет ли эта комиссия каких-либо результатов – большой вопрос, ибо убийства такого масштаба в России не делаются без ведома высшего руководства.
«Нужно не только нажать кнопку перезагрузки между правительствами Америки и России, но и наново начать взаимоотношения между нашими обществами – больше вести диалог, больше прислушиваться друг к другу, больше сотрудничать в преодолении общих вызовов. История учит нас, что реальный прогресс, будь-то экономический, социальный или политический, осуществляется не сверху вниз, а снизу вверх», — подчеркнул Президент США (Выступление на встрече с общественными деятелями; пер. с англ. мой – Н.Б.). Обама затем рассказал о собственном опыте работы в чикагских общественных организациях помощи бедным.
«Я усвоил урок: если хочешь изменить что-либо к лучшему, недостаточно ждать, пока что-то предпримет государство; ты должен сам предпринять конкретные действия по улучшению жизни людей».
Для партнерства с российским обществом – множество возможностей, — подчеркнул Обама: «создание и развитие успешных, процветающих общин на низовом уровне; обмен в сфере образования, который бы открыл молодые умы наших стран навстречу друг другу; развитие здорового образа жизни; разработки в сфере энергетически чистых технологий, защита окружающей среды».
Акцентировав на том, что каждая страна вольна идти своим путем, Обама в то же время заявил, что, по его мнению, нет «американских идеалов, которые были бы монополией одной страны. Это – универсальные ценности. Это – права человека. И поэтому США будут подедрживать их везде. Это – наше обязательство».
Визит Президента США, включивший в себя поддержку оппозиции в России, дает надежду на то, что в России возобновится продвижение к демократии, законности и соблюдению прав человека. Как отмечает политобозреватель «Граней» Д. Шушарин, вспоминается Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 г., проведенное во время правления Президента США Д. Форда: раздел Заключительного Акта Совещания — о правах человека -сыграл в истории куда более важную роль, чем его основное содержание, закрепившее раскол Европы на Западную и Восточную, оккупированную СССР. http://grani.ru/Politics/World/US/RF/m.153501.html
Обама также во всех встречах подчеркивал, что каждая страна имеет свой суверенитет и вольна выбирать друзей и союзников. При этом Президент США специально подчеркивал необходимость соблюдать суверенитет Украины и Грузии и уважать их право на «выбор союзников». Обама также подчеркнул, что ни одна из наших стран «не хочет возобновления военного конфликта с Грузией». Правда, Обама констатировал, что с премьер-министром Путиным в этом вопросе «мы вряд ли достигнем согласия в ближайшие годы».
Слова Обамы в поддержку Грузии и Украины были с удовлетворением встречены в этих странах. «Если до визита Обамы в Москву политобозреватели Грузии оценивали возможность новой войны с Россией на 80%, то после визита вероятность снизилась более чем вдвое», — сказал в передаче по американскому русскоязычному каналу корреспондент из Тбилиси Марк Рывкин. Он отметил, что резко снизился накал нападок на Грузию в российских СМИ.
Однако и здесь вполне вероятно, что американцы столкнутся с подвохом, а россияне поспешат воспользоваться объявленной Белым домом приостановкой на пути подготовки Грузии и Украины к вступлению в НАТО. Косвенно на это намекает Федор Лукьянов, гл. ред. журнала Russia in Global Affairs: «Очевидно, что (Обама) никогда не скажет, что с расширением НАТО покончено. Значит, лучшее, на что мы можем надеяться, — это на осторожность со стороны Вашингтона. Этот регион (Грузия и Украина?) имеет большой потенциал для непредсказуемых взрывов”.
Резонанс за океаном
Основные газеты и информационные агентства США (Associated Press, New York Times, Washington Post) с осторожным оптимизмом констатируют, что первые шаги США и России к сближению удались. Общий тон был теплым, открытым и искренним, обе стороны выявили желание покончить с наследием Холодной войны и перейти к прочному сотрудничеству. Но некоторые обозреватели считают, что Обама зашел слишком далеко в обещаниях еще недавнему врагу по Холодной войне. Кроме того, широкая программа Обамы по ядерному разоружению, считают оппоненты, не приведет к желаемым результатам, так как Северная Корея или Иран вряд ли последуют благородным призывам и примерам США и России, а вот разоружаться перед лицом их угроз слишком опасно.
Так, бывший посол США в ООН Джон Болтон полагает, что намечается слишком сильное сокращение средств доставки ядерных вооружений.
Эксперт по России еще с советских времен Эдвард Лукас (корр. лондонского журнала Economist, автор получившей широкую известность книги The New Cold War (Лондон, 2008)) отметил, отвечая на мой вопрос о его впечатлениях от визита Обамы, что очень важно, чтобы Президент США подчеркивал нелегитимность и преступный характер чекистского режима. Это можно продемонстрировать, прежде всего, отдав честь жертвам советских репрессий (к примеру, возложить цветы к Соловецкому камню), и Обама допустил промах, не предприняв такого жеста.
Кто есть who за кулисами?
Руководитель группы советников по «российскому направлению» — профессор Стэнфордского университета и Центра Карнеги Мichael McFaul учился в Ленинграде в аспирантуре в начале 80-х годов, лично поддержал реформаторов в эпоху Горбачева. Многолетним другом его была Галина Старовойтова, близко общался он и с другими замечательными российскими демократами. Его последняя по времени книга – Power and Purpose – подводит горестный итог тому, как во времена Ельцина и особенно Путина американские политики и политологи враз потеряли Россию в попытках поддержать ее реформирование. Главные идеи Макфола: держать прочные связи с российской демократической оппозицией, предоставлять ей легальные возможности для осуществления своей миссии – были почти полностью заброшены во время Буша-мл.
Но, увы, другие члены «российской команды» Обамы не столь честны и беспристрастны, как Макфол. Андрей Пионтковский отмечает, что главные советники Обамы в российских делах – Генри Киссинджер, Джеймс Бейкер, Томас Грэм и Дмитрий Саймс – не занимают официальных должностей в Белом доме, но Бейкер – консультант в «Газпроме» и «Роснефти», а группа по лоббированию The Kissinger Associates, российский отдел которой возглавляет Грэм, сотрудничает с рабочей группой Киссинджера – Примакова, квази-частной корпорацией, якобы стремящейся улучшить взаимоотношения между РФ и США. Грэм часто подбрасывает Белому дому советы вроде: взять курс на «финляндизацию Украины» (согласие на подчинение ее «сфере влияния» чекистской России, как в свое время – Финляндию), а не то Россия будет «продолжать мешать Штатам всюду, где только может».
Бойтесь российских данайцев, дары приносящих, мистер Обама! Впрочем, в глазах нынешнего Белого дома весь мир должен стать более открытым, а это предполагает и движение в совершенно разных направлениях. В случае России таких движений будет множество – столько, сколько выкристаллизуется аспектов сотрудничества со США. Но главенствовать будут два встречных потока: из США — осторожный и неостановимый экспорт демократии; из России – еще более безудержный экспорт чекизма в его современных формах.
